下一步监管：中国是否会专门打击USDT等稳定币？

吴说作者|Colin Wu

本期编辑 | 吴柯林

近期央行强调稳定币的风险，未来将采取什么措施引发猜测。

7月8日，央行副行长首次回应打击虚拟货币的原因，并强调了稳定币的风险：“私人数字货币的典型代表是比特币等货币，以及各种所谓的‘稳定币’推出。”这些货币本身已经成为一种投机工具，市场上的这种情况也存在威胁金融安全和社会稳定的潜在风险。

同时，它也成为一些洗钱和非法经济活动的支付工具。 一些商业机构所谓的“稳定币”，特别是全球“稳定币”，可能会给国际货币体系、支付结算体系等带来风险和挑战，我们对这个问题还是比较担心的，所以我们采取一些措施。 “

2021年7月9日至10日，二十国集团（G20）轮值主席国意大利主持召开G20财长和央行行长会议。 讨论银行数字货币相关问题虚拟币usdt，强调全球稳定币需要符合相关法律法规要求。 这种表达方式并不是第一次出现，而是在此前多次G20会议上出现过。 正如央行副行长所说，这给国际货币体系带来了风险和挑战。

本轮打击加密货币的重点有三点：一是打击比特币挖矿，这是能源密集型的，有悖于碳中和的总体政策。 我们看到现在的大型比特币矿场基本都关停了； 币币交易，避免没有冒险能力的进入，打击策略是一方面禁止任何机构提供服务，另一方面通过舆论和互联网平台封禁单单交易和信息交换的账户。

第三点，今年以来，持续打击利用虚拟货币进行电信诈骗、跨境赌博、洗钱等犯罪活动。副总裁还表示：“成为一些人的支付工具洗钱和非法经济活动。” 从目前的相关案例来看，在这些非法途径中，大部分是以USDT为代表的美元稳定币，而不是比特币等币值不稳定的加密货币。

最受央行和金融监管认可的《财新》在​​《打响万亿赌资链》中对此进行了详细报道，称通过稳定币USDT洗钱已成为游戏平台的新作法。 2019年以来，由于公安部门破获，东南亚部分第四方支付平台、游戏平台、游戏平台开始利用USDT洗钱。 2020年10月，惠州警方破获一起利用USDT全新“跑分”平台助力信息网络犯罪案件，涉案金额1.2亿元。 该案也是国内首例利用USDT数字货币为违法犯罪活动提供网络支付服务的案件。

与比特币不同，USDT等稳定币在国际上被定义为货币，而不是中国人民银行定义的资产或虚拟商品、另类资产。 在美国，它们也主要由财政部下属的货币监理署管理。 因此，在中国的监管环境下，理论上，它会受到更强的监管。 但由于稳定币这个概念比较新，监管部门反应比较慢虚拟币usdt，所以直到8号的新闻发布会，我们才第一次看到央行对此直接的、比较严厉的警告。 另一篇由北京金控董事长、前银监会官员撰写的文章，也开始详细讨论稳定币。 《金融科技简报五：稳定币与央行数字货币的未来》

此外，中国人民银行最害怕的加密货币用于支付，在以USDT为代表的稳定币上正在成为现实。 除了加密货币、非法博彩平台等内部生态，它也开始蔓延到一些可以通过网络购买的地区，甚至开始在义乌等跨境贸易中使用。 涉嫌违反外汇管制和偷税漏税。

然而，由于USDT等稳定币的“反监管属性”，攻击手段似乎并不多。 按照惯例，它们仍然是当前攻击手段的延伸，例如舆论宣传、内容屏蔽和更严重的交流。 中国IP和中国手机号码提供相关服务。 但由于USDT的货币和支付属性特别令监管者反感，不排除会出台专门的相应法规或司法解释，在更高层面将其定性为非法。

但是，中国的央行和金融监管机构也比较国际化和专业化，不一定要通过法律和监管的手段，因为未来形势变化的时候调整起来会比较困难。 比如之前对美元稳定币一直不友好的美国政策制定者和美联储，突然表态支持私人美元稳定币。 这种观点也可能影响全球对私人稳定币的看法。

“在我看来，我们不必害怕稳定币。 美联储历来支持负责任的私营部门创新。 与这一传统相一致，我认为我们必须充分考虑稳定币的潜在好处，包括美元稳定币可能在全球范围内支持美元的可能性。 在经济中发挥作用的可能性。 例如，全球美元稳定币网络可以通过使跨境支付更快、更便宜来鼓励使用美元，并且它可以比 CBDC 部署得更快、缺点更少鉴于我们现有的体系涉及——实际上取决于——每天创造货币的私营公司，货币主权令人费解。” （参考美联储监管副主席关于CBDC、稳定币和比特币的长文）

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